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“百萬擴招”會引發哪些“蝴蝶效應”

    近期,高職院校“百萬擴招”持續成為社會關注的熱點。今年的《政府工作報告》提出,“改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。”“百萬擴招”的決定立即引發社會熱議,并使得全社會對職業教育形成超強關注。如何理解“百萬擴招”?如何實施“百萬擴招”?如何做好“百萬擴招”?本期我們刊發這一組來自各界的思考,希望啟發院校未雨綢繆,主動改革,積極因應,準確落實,把“百萬擴招”工作做好做實。
    今年全國兩會期間,政府工作報告提出“高職擴招百萬”的決定,隨后教育部在5月8日發布了《高職擴招專項工作實施方案》(以下簡稱《擴招方案》),按照國務院統一要求,從擴招重點領域、生源組織、經費保障等方面做了精細部署,并向全社會承諾2019年高職招生計劃將增量114萬。“百萬擴招”是黨中央、國務院作出的重大決策,是落實《國家職業教育改革實施方案》的重要舉措,是職業教育改革發展的重大機遇,對我國教育改革發展也將產生重大影響。
    1.加強制造業人才隊伍建設,任務迫在眉睫
    當今世界,科技發展與社會進步日新月異,諸多新型工業應時出現,在信息技術革命迅速興起的大環境下,世界各國均根據自己的實際發展水平,具有靶向性和針對性地提出了工業發展規劃,通過政策調整、財政支持、稅收優惠、法律保護等多種措施積極鼓勵全新工業的發展。我國也迅速提出加快新一代信息技術與制造業深度融合,推進智能制造發展,完善多層次多類型人才培養體系,培育有中國特色的制造業文化,實現制造業由大變強的歷史跨越。
    實現跨越的關鍵在人才。根據當今我國人口結構變化的客觀現實,加大我國制造業人才隊伍建設任務已迫在眉睫。創新發展高等職業教育,以開放的姿態打開院校之門,成為提高我國勞動者綜合素質和技術技能水平的最佳選擇,這也是適應新時代的要求。近年來,在國家出臺的創新驅動、轉型發展等一系列行動計劃中都紛紛提出急需技能型人才、技術型人才、復合型技術人才,無疑對我國高等教育特別是高等職業教育寄予了更大的期望。
    高職院校“百萬擴招”任務,既是緩解當前總體就業的壓力,又是解決技術技能人才短缺的戰略之舉。2019年政府工作報告中提出,改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考。與此同時,財政部提出今年擬安排就業補助資金539億元和現代職業教育質量提升專項資金237億元,也無疑為“百萬擴招”任務順利實施提供了重要保障。同時,這也必將進一步推動高等職業教育改革創新的步伐。
    2.實施擴招,推動招生、教學積極改革
    如何做好、做實“百萬擴招”?對1400多所高職院校而言,機遇與挑戰并存,希望與困難同在,承載的責任和壓力,與以往任何時期的擴招相比,有諸多不同之處。
    從政策要求看,必須將面向人人的辦學理念落到實處。2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》就明確指出:到2020年,高等職業教育在校生規模要達到1480萬人的目標。據統計,2018年我國高職高專在校生規模達1134萬人,“百萬擴招”的實施將會推動2020年目標如期完成。因此,2019年高職院校招生范圍已由主要面向普通高中畢業生為主體,轉向涵蓋中職(含中專、技工學校、職業高中)畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等群體。
    從招生改革看,推動了終身學習“立交橋”的建設步伐。2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中提出過,到2020年要基本建立中國特色現代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。5年來,高職院校積累了許多行之有效的經驗,如通過對口單招、中高職銜接、中職注冊、普高招生、高職注冊、藝術類招生等方式努力為學習者打開通往學校學習的通道,為更多人提供了獲得公平的學習機會。
    伴隨“百萬擴招”序幕的拉開,各省市紛紛出臺了新的招生考試制度,最引人矚目的是取消高職招收中職畢業生比例限制,擴大中職畢業生參加高職院校單獨考試的招生比例。根據生源特點,《擴招方案》中提出可以采取多樣化錄取方式,如中職畢業生采取“文化素質+職業技能”方式報考;退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民,通過免予文化素質考試,由各校組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試;對于符合免試條件的技能拔尖人才,高職院校可予以免試錄取等。近年來,許多省市已經開始進行中職與本科“3+4”、中職對接高職“五年制”、高職與本科貫通“3+2”的分段培養試點,構建起職普規模大體相當、中高等職業教育有機銜接、學歷教育與職業培訓并重發展的人才培養的“立交橋”,成為實施百萬擴招的有利條件。
    3.做好“百萬擴招”,走進充滿活力的現代職業教育
    由于此次擴招的生源結構復雜,學習者的學習意愿、文化程度、學習能力、理解能力、實踐能力等存在較大差異,如何保障人才培養的質量成為人們擔憂的問題。為此,《擴招方案》明確規定“按照‘標準不降、模式多元、學制靈活’原則,提高人才培養的針對性、適應性和實效性”。這無疑對高職院校的育人理念、教學改革、學生管理、后勤服務等提出了前所未有的挑戰。百萬擴招看似是簡單的招生人數的增加,實則是一項牽一發而動全身的現代職業教育變革。為此,高職院校極有必要做好下列努力:
    第一,堅持有教無類,因材施教的育人理念。由于生源多樣性,特別是增加大批已參加工作進入社會生活的學生,他們的學習動機是迫切希望盡快提升自我價值,因此,以學習者的需求和能力為導向的教學,才能為他們提供最具實效性的知識與技能。
    第二,堅持學以致用、學用相長的教學法。為確保“百萬擴招”的質量,職業教育需要加大教學改革力度,根據職業崗位能力要求,引入行業企業標準,采用以項目為中心的教學方法,以真實工作任務或企業生產為載體,以理論與實踐一體化的教學模式開展課堂教學。
    第三,堅持“業有所精”,打造雙師素質的教師隊伍。由于我國職業教育起步較晚,職業院校教師專業能力與水平提升缺乏專業化的成長通道,導致教師整體職業能力水平偏低。因此,應該為職業院校教師制訂科學、完善、務實的師資培養計劃,強化教師與企業的聯系,提高教師專業技術水平與新技術同步的程度,使他們成為具有國際化教育理念的雙師素質教師。
    第四,堅持“以生為本”,建設高水平的校內外實訓基地。職業院校應結合自身專業特點,探索與企業深度合作有效的培養模式,建立一批集教學、生產、培訓、技術服務和技能鑒定等功能為一體的校內生產性實訓基地;建立一批數量充足、布局合理,集教學實訓、頂崗實習和就業于一體的可持續發展的校外實訓基地。以此,保障百萬擴招后的高職院校師生,能夠在真實的企業環境中提高解決實際生產問題的能力及創新能力,盡快掌握一技之長,實現高質量的就業。唯有如此,我國產業轉型升級才能穩步前行,自主創新強國之夢方可實現。

    (來源:光明日報)

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